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欧州首脳はなぜイラン対応で板挟みなのか、エネルギー危機の現実

by 石田 真帆
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#欧州政治 #イラン #トランプ #ホルムズ海峡 #エネルギー安全保障

IEA史上最大の備蓄放出と欧州が直面する三重ジレンマ

2026年2月28日に始まった米国・イスラエルの対イラン攻撃は、欧州にとって遠い中東の危機ではなくなりました。IEAは3月11日、ホルムズ海峡の混乱を受けて加盟国が4億バレルの緊急備蓄を市場に放出すると発表し、同月の月報では「世界の石油市場史上最大の供給混乱」と表現しています。

ただし欧州の難しさは、単に「イランを非難して米国に協力すればよい」という話ではない点です。EUは一貫して自制と外交を求める一方、同時にホルムズ海峡の航行の自由とエネルギー市場の安定も守らねばなりません。本記事では、欧州首脳がなぜ身動きの取りにくい状況に置かれているのかを、安全保障、エネルギー、国内政治の3つの軸から解説します。

欧州の基本姿勢は「自制」と「安全保障」の同時追求

EUは開戦支持よりも外交と国際法を前面に出している

EUの公式姿勢は明確です。欧州理事会のタイムラインによると、3月1日の段階でEUは最大限の自制、民間人保護、国際法順守を呼びかけました。3月19日の欧州理事会結論でも、エネルギー施設と水インフラへの攻撃停止を含む緊張緩和と外交努力を強調しています。

これは、欧州がイランに甘いという意味ではありません。3月5日のEU・湾岸協力会議（GCC）外相会合の共同声明では、イランによるGCC諸国への攻撃を強く非難し、ホルムズ海峡とバブ・エル・マンデブ海峡での航行の自由、サプライチェーン、安全なエネルギー市場の重要性も再確認しました。つまり欧州は「イランを批判する」と「戦争を広げない」を同時に掲げているのです。

それでも対米軍事協力に踏み込みにくい理由

問題は、ここから先です。トランプ大統領は3月15日、ホルムズ海峡経由で石油を受け取る国々が通峡路の安全確保を担うべきだと発信し、友好国に艦艇派遣を促しました。ところがReutersによると、ドイツ、スペイン、イタリアは少なくとも当面の参加を見送り、英国やデンマークも「戦争に引きずり込まれないこと」を重視する慎重姿勢を示しました。

ドイツのメルツ首相が「われわれはジレンマを認識している」と述べたのは象徴的です。欧州の主要国はイランの核・ミサイル問題を軽視していませんが、米主導の軍事行動に正面から乗れば、国内では「欧州がまた中東戦争に巻き込まれる」という反発が強まりやすいとみられます。英国が自国の関与を「防御的」「限定的」と繰り返し説明しているのも、政治的な火種を広げたくないためだと読むのが自然です。

真の急所はエネルギーそのものより「価格」と「物流」です

欧州は2022年より強いが、無傷ではいられない

ロシア依存を減らした現在の欧州は、2022年当時よりは強くなっています。欧州委員会によると、EUのガス輸入に占めるLNG比率は2025年に45%まで高まり、供給源も米国やノルウェー、北アフリカへ多角化しました。Eurostatでも、2025年第3四半期のEUの原油調達先上位はノルウェー、米国、カザフスタンで、LNGも米国比率が約6割です。

ここだけ見れば、「ホルムズが止まっても欧州は大丈夫」と言いたくなります。しかし、実際のリスクは直達の供給停止より、国際価格の急騰と海上物流の混乱です。EIAは2024年にホルムズ海峡を通過したLNGが世界取引の約20%だったとし、IEAは2026年3月の月報で、海峡を通る原油・石油製品の流れが戦前の約2000万バレル/日から「ほぼ停止」に近い状態へ落ちたと説明しています。Brent原油も一時120ドル目前まで上昇しました。

つまり、欧州向けの物理的な積み荷が全部止まらなくても、ベンチマーク価格、保険料、船腹確保、精製品価格が一斉に悪化すれば、家計の光熱費や企業の輸送コストは確実に押し上げられます。2022年のインフレ記憶が新しい欧州にとって、これは政治問題そのものです。

海峡は「法的閉鎖」より「実務上の寸断」が深刻

ここで重要なのは、ホルムズ海峡の状況を正確に捉えることです。英国海運貿易機構（UKMTO）は2月28日付の助言で、「海峡閉鎖」を告げるVHF放送は国際法上の法的拘束力を持たないと注意喚起しました。一方で、IEAは3月11日時点で原油・石油製品の輸出量が紛争前の10%未満に落ち込んだとしています。国際海事機関（IMO）も、民間船舶への攻撃と航行の自由侵害に強い懸念を表明しました。

要するに、法的には全面封鎖と断定しにくくても、実務上は「安全に通れる海峡ではなくなった」ということです。UNCTADも、ホルムズ海峡は世界の海上石油取引の約4分の1に加え、LNGや肥料の重要ルートであり、混乱はエネルギー市場だけでなく輸送費、食料コスト、脆弱国の財政にも波及すると警告しています。欧州首脳が放置できない理由はここにあります。

欧州が取りうる現実的な選択肢

参戦ではなく「防御的な海上関与」が本命

EUにはすでに海上作戦の土台があります。理事会は2月23日、EUNAVFOR ASPIDESの任務延長を決め、この作戦がホルムズ海峡の海況監視も担うと明記しました。つまり欧州はゼロから艦隊を組む必要はなく、既存の枠組みを使って監視、護衛、情報共有を強める余地があります。

このため、欧州の本命は米軍と一体化した攻撃参加ではなく、あくまで「防御的な航行安全確保」に軸足を置く形でしょう。これは英国が「限定的・防御的」関与を強調する説明とも整合的です。国内政治への説明もしやすく、国際法上も比較的組み立てやすい対応です。

ただし防御策だけでは物価不安は消えない

もっとも、軍事的に抑制的な対応だけで欧州の苦境は解消しません。IEAの4億バレル放出は市場安定に効く一方、同機関自身が実質的に一時しのぎだと示しています。エネルギー価格の高止まりが続けば、ECBが警戒するようにインフレ期待が再び上向き、利下げ余地が狭まりかねません。

そのため欧州各国は、外交仲介、備蓄放出、消費者支援、企業向けの資金繰り対策を同時並行で進める必要があります。何もしなければ「弱腰」と批判され、軍事色を強めすぎれば「対米追随」と批判される。この二重の政治コストこそが、欧州首脳の本当の板挟みです。

欧州の急所は価格・物流、ASPIDES拡充とインフレ期待の行方

この問題で見落としやすいのは、欧州の脆弱性が「中東産の量そのもの」より「価格形成と物流ネットワーク」にある点です。欧州はロシア危機後に調達先を分散しましたが、世界の商品市場から切り離されたわけではありません。ホルムズ海峡で保険料や運賃が跳ね上がれば、その負担は結局、欧州の企業と家計に回ります。

今後の焦点は3つです。第1に、ホルムズ海峡の通航量がいつ実務的に回復するか。第2に、欧州がASPIDESなど既存枠組みを広げて防御的関与を強めるか。第3に、原油高とガス高が春以降の欧州インフレ期待をどこまで押し上げるかです。軍事と経済が完全に切り分けられない以上、欧州の対イラン政策はしばらく「慎重だが動かざるを得ない」状態が続くでしょう。

防御的関与・備蓄・停戦外交に収束する欧州の二重拘束

欧州首脳がイラン対応で板挟みになるのは、価値観と利害が衝突しているからです。イランの行動は抑えたい。しかし米主導の戦争に深く踏み込めば、国内政治と法的正当性で傷を負いやすい。だからこそEUは、外交と自制を掲げつつ、航行の自由とエネルギー安定だけは守ろうとしています。

今の欧州に求められているのは、威勢のよい参戦論でも、傍観でもありません。防御的な海上関与、備蓄・市場安定策、そして停戦外交を束ねる現実的な危機管理です。ホルムズ海峡の混乱が長引くほど、この「二重拘束」はより重く欧州政治にのしかかります。

参考資料:

石
石田 真帆

国際安全保障・欧州情勢

欧州・中東の安全保障問題を中心に、軍事と外交の接点から国際秩序の変動を伝える。

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