はじめに

2026年4月、トランプ大統領が主導する国際機関「Board of Peace（平和委員会）」が、パレスチナ武装組織ハマスに対し、武装解除への合意期限を突きつけました。この最後通牒は、2025年10月に成立したガザ停戦合意の第2段階を本格的に進めるための措置とされています。

Board of Peaceは2026年1月、世界経済フォーラム（ダボス会議）の場でトランプ大統領が正式に設立憲章に署名した国際組織です。ガザの復興と恒久的な平和の実現を目的としていますが、ハマスの武装解除という最大の難題をめぐり、関係各国の思惑が複雑に絡み合っています。本記事では、この最後通牒の背景と、各当事者の立場を詳しく解説します。

Board of Peaceの構造と武装解除計画の全容

国際組織としての枠組み

Board of Peaceはトランプ大統領を議長とし、最大35か国が参加に合意した国際機関です。ただし、他のG7諸国は参加を見送っています。ガザ執行委員会（Gaza Executive Board）にはトニー・ブレア元英首相やジャレド・クシュナー氏が名を連ね、事務局長にはニコライ・ムラデノフ氏が任命されました。また、国際安定化部隊（ISF）の司令官にはジャスパー・ジェファーズ少将が就任し、武装解除の監視と人道支援の安全確保を担います。

ガザの行政を担う「パレスチナ国家ガザ管理委員会」も設置され、元パレスチナ大臣のアリ・シャース氏が率いています。注目すべきは、この委員会にハマスもパレスチナ自治政府（ファタハ）も含まれていない点です。これは中立的な実務者（テクノクラート）による統治を目指す設計ですが、当事者排除への批判もあります。

8か月間の段階的武装解除プロセス

ムラデノフ事務局長が提出した計画によれば、武装解除は8か月間にわたる多段階プロセスで進められます。第1段階（最初の2週間）では、イスラエルとハマス双方が軍事作戦を完全停止し、パレスチナ国家管理委員会の代表がガザに入り、治安・行政の責任を引き継ぎます。

第2段階（16日目から60日目）が計画の核心です。ハマスおよびその他のパレスチナ武装勢力が重火器の引き渡しを開始します。まずイスラエル管理地域から、次にハマス管理地域から重火器を撤去し、90日目までにハマスの地下トンネル網も破壊するとされています。これと引き換えに、イスラエルの段階的撤退と物資制限の緩和が約束されています。

各当事者の反応と対立構図

ハマスの拒否姿勢

ハマスはこの武装解除要求を明確に拒否しています。ハマス武装部門の報道官アブ・オベイダ氏は、武装解除の要求は「イスラエルによるジェノサイドの継続に等しい」と厳しく批判しました。ハマスの立場は一貫しており、イスラエルが停戦合意の第1段階の義務、すなわち停戦ライン以遠への撤退と人道支援・復興の妨害なき実施を完了するまで、武装解除の議論には応じないとしています。

さらにハマスは独自の対案を提示しています。それは3年間にわたる武装解除タイムラインで、まず重火器の回収・保管から始め、移行期間中は自衛のための軽火器は保持するという内容です。この提案はBoard of Peaceが求める8か月間という期限と大きく乖離しており、交渉の溝は深いままです。

イスラエルとネタニヤフ首相の立場

イスラエルのネタニヤフ首相とBoard of Peaceの関係は複雑です。当初ネタニヤフ首相は、執行委員会の構成が「イスラエルと調整されておらず、イスラエルの政策に反する」として反対を表明しました。とりわけ、トルコのハカン・フィダン外相やカタールの外交官アリ・アル・サワディ氏の参加には強い抵抗を示しました。

しかし最終的にネタニヤフ首相はトランプ大統領の招請を受け入れ、Board of Peaceへの参加を表明しました。これは国際刑事裁判所（ICC）がガザでの戦争犯罪容疑でネタニヤフ首相に逮捕状を発行している中での決断でした。ネタニヤフ首相の関心は第2段階におけるハマスの武装解除の実現に集中しており、イスラエル軍のいわゆる「イエローライン」以遠からの撤退には消極的な姿勢を崩していません。また、ハマスが武装解除を完了するまで復興を開始すべきではないとの立場も堅持しています。

注意点・展望

Board of Peaceが設定した今週末（2026年4月12日ごろ）という期限は極めてタイトです。ハマスが現時点で武装解除を受け入れる見通しは低く、期限が過ぎた場合にどのような措置が取られるかが焦点となります。

国連人道問題調整事務所（OCHA）の報告によれば、2025年10月の停戦合意以降も空爆や砲撃は断続的に続いており、停戦後の死者数は数百人に上るとされています。停戦が完全に履行されていない現状が、ハマス側の不信感を強めている要因の一つです。

また、G7各国がBoard of Peaceへの参加を見送っていることは、この枠組みの国際的な正統性に疑問を投げかけています。米国の強いリーダーシップが推進力となっている一方で、多国間の合意形成という観点では課題が残ります。中東の恒久的な平和には、すべての当事者が受け入れ可能な妥協点を見出す必要がありますが、その道のりは依然として険しいと言わざるを得ません。

まとめ

トランプ大統領のBoard of Peaceによるハマスへの武装解除最後通牒は、ガザの恒久的平和に向けた重要な転機となり得ます。8か月間の段階的プロセスは具体性のある計画ですが、ハマスは3年間の対案を提示し、イスラエルの義務履行を先行条件として譲らない構えです。ネタニヤフ首相も武装解除には賛成しながらイスラエル軍の撤退には消極的で、双方の要求には大きな開きがあります。今後の交渉の行方は、米国がどこまで双方に圧力をかけられるかにかかっています。

参考資料:

• Trump’s ‘Board of Peace’ Gives Hamas Deadline To Agree to Disarmament by the End of the Week - Antiwar.com
• Details revealed of Board of Peace plan for Gaza disarmament - Al Jazeera
• Hamas armed wing says disarmament demands not acceptable - Al Jazeera
• Text of Board of Peace Gaza plan calls for Hamas to disarm over period of eight months - The Times of Israel
• Hamas refuses to discuss disarmament until Israel fulfils obligations - The National
• Trump’s Board of Peace gives Hamas proposal to disarm in Gaza - NPR
• Gaza 2026: Board of Peace and National Transitional Committee - House of Commons Library
• Netanyahu agrees to join Trump’s Gaza Board of Peace after initial pushback - Fox News