はじめに

2026年3月30日、ウィスコンシン州ミルウォーキー最大のイスラム組織「ミルウォーキー・イスラム協会（Islamic Society of Milwaukee）」の理事長サラー・サルスール氏が、約12人の米国移民・関税執行局（ICE）捜査官によって自宅前で拘束されました。合法的な永住権保持者であるサルスール氏の逮捕は、トランプ政権が進める「反ユダヤ主義対策」を名目とした親パレスチナ活動家への取り締まり強化の一環として、大きな波紋を呼んでいます。

この記事では、サルスール氏の拘束の経緯と背景、トランプ政権による一連の移民取り締まり政策、そしてこの問題が市民的自由と移民政策に与える影響について詳しく解説します。

サルスール氏拘束の経緯と争点

拘束の詳細

サラー・サルスール氏（53歳）は、パレスチナ・ヨルダン川西岸地区出身で、1993年に渡米して以来30年以上にわたり米国に居住してきました。グリーンカード（永住権）を保持しており、妻と4人の成人した子どもは全員米国市民です。ミルウォーキー・イスラム協会の理事長を5年にわたって務め、地域社会で広く尊敬される人物として知られています。

拘束当日、サルスール氏が自宅を出て車に乗り込んだところを、約12人のICE捜査官が車両を包囲する形で身柄を確保しました。現在、インディアナ州の郡刑務所に収容されています。

政府側と弁護側の主張の対立

この事件では、米国土安全保障省（DHS）と弁護側の主張が大きく食い違っています。

DHSはサルスール氏について「イスラエル軍人の住宅に火炎瓶を投げた有罪判決を受けたテロリスト」と表現し、入国書類に虚偽の記載があったと主張しています。一方、弁護側はサルスール氏が未成年時にヨルダン川西岸地区のイスラエル軍事法廷で有罪判決を受けたものの、その内容は「イスラエル兵に石を投げた」というものであり、拘禁中に虐待を受けて自白を強要されたと反論しています。

さらに弁護側は、サルスール氏が当時ヘブライ語を理解できず、裁判の内容すら把握できなかったと主張しています。米国政府はサルスール氏の渡米当初の1993年からこの有罪歴を把握しており、30年以上にわたり問題視してこなかったという事実も、弁護側の重要な論点となっています。

弁護団はサルスール氏の釈放を求める嘆願書を提出しており、同氏が「外交政策上の脅威」として拘束されたことには根拠がないと訴えています。

トランプ政権の親パレスチナ活動家取り締まり

「プロジェクト・エスター」と一連の政策

サルスール氏の拘束は、トランプ政権が推進する親パレスチナ活動家への取り締まり強化という、より大きな政策の文脈の中で理解する必要があります。

2025年1月の就任後、トランプ大統領は「反ユダヤ主義対策」を掲げた大統領令に署名しました。この政策の背景にあるのが、保守系シンクタンク「ヘリテージ財団」が策定した「プロジェクト・エスター」と呼ばれる戦略文書です。この文書は主流のユダヤ人組織との協議なしに作成されたとされています。

この戦略に基づき、トランプ政権はイスラエルのガザでの軍事作戦に反対する非市民の逮捕・国外退去を推進してきました。国務省は少なくとも300人の学生やビジター等のビザを取り消したとされており、AIを活用したソーシャルメディア監視プログラム「キャッチ・アンド・リボーク」も実施されていると報じられています。

マフムード・ハリル氏の事例との類似性

サルスール氏の事件は、コロンビア大学大学院生だったマフムード・ハリル氏の拘束事件と多くの類似点があります。ハリル氏は合法的な永住権保持者でありながら、2025年3月にICEに拘束されルイジアナ州の収容施設に送られました。息子の誕生にも立ち会えないまま3カ月以上拘留された後、連邦裁判所の判事が拘束の外交政策上の根拠はおそらく違憲であると判断し、釈放されました。

しかし、2026年1月には第3巡回控訴裁判所がこの判断を覆し、ハリル氏は移民手続きを完了するまで連邦裁判所に訴えることはできないとの判断を示しました。ハリル氏の事件は現在も係争中であり、2026年4月時点では弁護側が控訴審の判事の一人に利益相反の可能性を指摘して忌避を求めています。

地域社会と政治的反応

ミルウォーキーの地域コミュニティへの影響

ミルウォーキー・イスラム協会は1976年に設立された歴史ある組織で、現在は約1万5,000人のムスリムコミュニティに奉仕しています。3つのモスクを運営し、傘下のサラーム・スクールには約740人の生徒と85人のスタッフが在籍しています。新たな移民や難民への住居支援や教育プログラムも提供しており、地域に深く根差した組織です。

そのリーダーの突然の拘束は、コミュニティに大きな衝撃と不安を与えています。

政治指導者や宗教者の反応

ミルウォーキー市長のキャバリエ・ジョンソン氏は、サルスール氏の拘束を「暴挙だ」と強く非難しました。ジョンソン市長はSNS上で「彼は合法的な永住権保持者だ。不正行為を裏付ける実質的な証拠は存在しない」と発言しています。

地元の選出議員や聖職者も相次いでサルスール氏の釈放を求める声明を発表しており、宗教間対話に積極的に取り組んできた同氏の地域貢献を強調しています。ウィスコンシン州の公共放送であるPBSウィスコンシンをはじめ、全米メディアがこの事件を大きく報じています。

注意点・今後の展望

イスラエル軍事法廷の問題

この事件で注目すべき点の一つは、イスラエル軍事法廷における有罪判決の扱いです。国際人権団体は、ヨルダン川西岸地区のイスラエル軍事法廷がパレスチナ人に対して極めて高い有罪率を示していると指摘してきました。未成年者に対する適正手続きの保障も疑問視されています。このような軍事法廷の判決を米国の移民手続きにおいてどのように評価するかは、法的にも倫理的にも複雑な問題です。

市民的自由への影響

今後の裁判の行方は、合法的永住権保持者の政治的表現の自由がどこまで保護されるかという重要な先例となる可能性があります。2025年のユダヤ系米国人を対象とした世論調査では、回答者の61%が「合法的居住者である親パレスチナ活動家の逮捕・国外退去は反ユダヤ主義を増大させる」と回答したとされており、ユダヤ系コミュニティ内でもこの政策への評価は分かれています。

ハリル氏の事件で示されたように、連邦裁判所と控訴裁判所の判断が分かれる状況が続いており、最終的には最高裁判所まで争われる可能性も否定できません。

まとめ

サルスール氏の拘束事件は、トランプ政権の「反ユダヤ主義対策」が実際には親パレスチナ的な言論や活動への取り締まりとして機能しているのではないかという懸念を改めて浮き彫りにしました。30年以上にわたり米国で合法的に生活し、地域社会に貢献してきた人物の突然の拘束は、移民政策と市民的自由のバランスをめぐる議論をさらに激化させています。

今後、サルスール氏の法的手続きの行方とともに、ハリル氏らの先行事例がどのような判例を形成するかが注目されます。この問題は単なる個別の移民事件にとどまらず、表現の自由、適正手続き、そして政治的動機に基づく法執行の是非という根本的な問いを米国社会に投げかけています。

参考資料:

• ICE arrests West Bank-born Wisconsin mosque president over terror funding suspicions
• Elected leaders and clergy seek release of Salah Sarsour, Wisconsin mosque president detained by immigration agents
• A Wisconsin mosque president was detained by ICE agents. Supporters say he was targeted for speaking out against Israel
• Explainer: Project Esther
• DHS Law Enforcement Arrests Jordanian National with Previous Conviction for Throwing a Molotov Cocktail
• Mahmoud Khalil remains in limbo but ready to fight